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解读萨科奇新移民政策路线图

尽管法国朝野就移民政策的争论仍在继续,但以执政党强势代表人物萨科奇为代表的新移民观念,正在步步为营,占据舞台的中央位置。

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总结萨氏的移民政策可以用两个字概括 ,就是“务实”;用一言以蔽之,就是“法国只要其需要的移民”。在这一思维下派生出的具体条款大致有按行业筛选短缺性移民,按积分筛选留学生,按技能、年龄筛选经济性移民等等。上述政策,既不是萨科奇独创,也不是他第一次鼓吹,但萨科奇执政党主席兼内政部长的特殊身份,将助他的“路线图”早日上路。

  长期以来,法国的移民政策理念与现实脱节,经常呈现出某种自相矛盾的侧面,故广受诟病。正如萨科奇总结的那样,在法国旧有的移民政策下,“人人都是输家”。最为典型的情况是,合法移民普遍感觉很难在法国拿到工作签证,即使拿到,也很难找工作,很难融入主流社会。这是由于法国移民政策中找不到珍惜人才的语句。似乎其逻辑是少一个移民在法国申请工作,法国失业率就会降一点。在这种逻辑下,所有移民都是不受欢迎的,都是想“赖”在法国不走的负担。这样勉强生活在法国,他们当然是输家。但同时,因为法国不知道移民可以创造大量财富,可以促进经济发展,没有正确认识在失业率高居不下又有50万岗位空缺这一矛盾中,移民可以扮演的正面角色,法国也是输家。

  无论左派还是右派,都承认应该改革移民政策。但由于法国政治生活的特殊性,或因左右共治,或因频繁更换政府,移民政策改革与其它改革一样,总是雷声大雨点小,迄今乏善可陈。反而让以反移民著称的极右势力大行其道。

  萨科奇作为法国政坛新强人,2007年总统大选的热门人物,其雷厉风行的作风,受到普遍赞誉。从他上任以来治理治安的决心和效果看,其重整法国移民政策的成功率当较任何一个时期都高。

  在萨科奇“新政”中,移民一旦被确认是对法国“有用”的,将被一次性发给3-4年的工作签证,而不须经常跑警察局排队、看脸色,这对移民来说已经是一个不小的胜利。移民在所在国需要的岗位上发挥特长,必然更容易达到双赢局面。

  但是,应该看到,任何一个国家都不可能仅仅靠务实选择移民而取得移民政策的整体成功。关注现有移民的生存状态,以务实态度促进其融入,是解决移民问题的另一个关键。在这一方面,萨科奇方案中,最为引人注目的是他赞成“平权歧视”。也就是说,他赞成出台一些针对某些族群的在教育、就业领域的特别优惠措施。

  这种“善意歧视”政策,明显移植于美国。在法国尚属于有悖“平等”理念的禁忌话题。萨科奇敢于提出赞成,已经做了吃螃蟹的第一人。但众所周知,在“平等”大旗下,在反对歧视的法国社会,移民并未取得真正平等的地位。

  他山之石,可以攻玉。没有任何禁忌的借鉴,是“务实”的重要部分。中国的经济改革成功,靠的是借鉴;英国治理失业的成功也是如此。法国人需要这种不妨先试一试的开放心态。

  在任何国家,华人都不是“平权歧视”的对象。原因很简单,华人子弟学习比别人用功,华人工作比别人勤力,根本不需要这种“照顾”。如果这种照顾,对治理整体移民环境,对社会安定有益,华人并不因此而感到不平等。他们所感到不平等的是,他们的合法生意发展,遭到不平等对待,他们经营的行业,遭到媒体以偏概全的恶意渲染。他们希望,萨科奇等法国政治家能以此类在法国频繁发生的事例为鉴,将消除这种不平等的措施,融入法国移民新政之中。

文章转自:欧洲时报7月14日评论